为了将我县工商行政管理机关处理突发事件应急工作纳入正常化、科学化、规范化轨道，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地保障人民群众的生命财产和消费安全，维护正常市场经济秩序，根据《湖北省工商行政管理机关突发事件应急工作方案》精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、突发事件的界定
本方案所称突发事件，是指因人为或自然因素引起突发的人员伤亡，财产损失严重或产生严重危害的事故和灾害。包括：
（一）系统内发生的因水灾、风灾、雹灾、雪灾等自然原因或因建筑质量安全事故、火灾、中毒等人为因素引起的房屋、宿舍、办公楼及其它公共设施严重受损，造成人员伤亡的；
（二）系统内群体性上访或系统外涉及工商职能的群体性上访、暴力抗法的；
（三）因各种原因引发的罢市，或者所辖区域内食品、药品、农资等重要商品市场发生异常波动，群众反应强烈的；
（四）县人民政府认定的突发事件，需工商行政管理机关参与处理的。
二、突发事件应急工作原则
突发事件应急工作遵循以下原则：
（一）属地管理，条块结合。对突发事件的处理，由县工商局统一指挥协调，保证对辖区内突发事件的有效控制和快速处置。如由县人民政府启动应急预案的，则在县人民政府统一指挥下,根据部门职责，开展防控工作。
（二）整合资源，系统联动。发生重大突发事件时，要充分利用和发挥现有资源作用，对应急指挥机构、人员、设备、物资、资金、信息等进行有效整合，保证本系统辖区内统一指挥和调度。
（三）快速反应，科学应对。县局建立预警和处置突发事件的快速反应机制，保证人力、财力、物力储备，一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，应对及时。
县局应将突发事件的情况及采取的措施及时报告县人民政府，在县人民政府领导下，开展处置工作。
三、突发事件报告和预警
（一）局12 315消费者申（投）诉举报中心及基层各分局（所）、机关各股（室），平时要注意收集、整理可能引发突发事件的信息，如发现事件隐患，应及时向局办公室报告，紧急情况应在6小时内报告。
（二）局办公室接到报告后，应及时组织人员进行初步评估、分析，一经确认即将发生突发事件或存在重大隐患的，报经局主要负责人审定后，发布突发事件预警信息。预警信息应包括信息来源、评估结果、预防措施、责任单位和责任人等内容。
（三）预警信息一经发布，责任单位和责任人应严格按照预防措施进行处置。
四、应急工作机构及职责
县局决定成立突发事件应急工作指挥部，其组成人员如下：
指 挥 长：黄开龙
副指挥长：蔡宗脉 胡 浩 余 意 董 曙
成 员：黄克武 刘广文 段卫东 杨启全 陈耀明
肖俊峰 张 菁 徐守华 徐守志 舒海玉
黄红武 方立周 许晓武
指挥部下设突发事件应急指挥办公室（以下简称突发办）。办公地点设在局办公室。突发办下设指挥协调、现场处置、后勤保障、机动备勤等工作组，实行岗位责任制。
1、指挥协调组 组长：刘广文
职责是在指挥长的统一领导下，具体负责应急预案的组织实施、协调、检查；收集突发事件动态信息进行分析，同时，根据预案实施过程中存在的问题和事件的变化，及时对处置措施进行调整、修订、补充和完善；负责突发事件处置情况的宣传报道及动态信息，以及疏通上下通讯渠道，编制应急通讯录；具体情况的综合上报。
2、现场处置组 组长：段卫东
职责是负责突发事件的现场处理控制，具体实施应急处置措施，保障事发地正常的社会生活秩序和市场经济秩序。
3、后勤保障组 组长：黄红武
职责是根据需要，负责紧急征调和征用局属单位的人员、物资、交通工具、通信工具以及相关设施、设备，安排所需场地；负责局系统工作人员生活、防护、救治、安抚等工作；按应急工作各项开支相关规定分担的原则，负责局系统应急工作所需各项开支。
4、机动备勤组 组长：杨启全
职责是根据事件发展态势，24小时集结待命，随时执行对各应急小组的增援、联络、保障等任务。
五、突发事件应急工作程序
（一）启动应急工作机构
根据事件性质，经局党委集体研究，启动应急工作机构。
（二）研究确定应急处置措施
l、研究突发事件应急处置措施实施范围、需调动参与处置的机构、人员、物资、车辆、场地等事宜，并在第一时间内通知各工作小组及相关职能机构。
2、局突发办在6小时内将有关情况书面报告县人民政府和市工商局。
（三）现场防控
各应急小组按照应急处置措施，积极协调事发现场有关职能部门，共同做好现场控制工作。在防控工作期间，实行日报告制度。各工商所（分局）须每日向局突发办报告本辖区情况，有事报情况，无事报平安。
（四）终止应急方案
在突发事件防控工作中，局突发办或上级工商局、县人民政府及其指定的职能机构认定突发事件已经得到完全控制，由局突发办宣布终止本应急方案。各应急小组接到通知后，应及时撤出，同时做好善后工作。
（五）总结
应急方案终止后，县局应及时总结经验教训，并在3日内将突发事件防控全过程书面报告上级工商局和县人民政府。内容包括：事件的发生单位、具体情况、发生原因、防控情况、经验教训、预防措施、报告单位、签发人和报告时间等。
六、突发事件应急工作纪律
在突发事件防控工作中，所有参加防控工作的单位、个人必须一切行动听指挥，严守纪律。对在防控工作中，瞒报、缓报、漏报，玩忽职守、失职、渎职，组织协调不力、推诿扯皮，措施落实不到位，导致工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪的有关规定，追究领导及相关人员责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。
对在防控工作中，组织周密、防控果断有力、成效显著或有特殊贡献的单位和人员，根据有关规定给予嘉奖。
二○○四年七月二十八日
